Цели и средства – это, казалось бы, такие простые, почти повседневные, понятия, но у пытающихся говорить об этом предмете профессионально, выходит по поговорке "кто в лес, а кто по дрова". Поэтому скажу просто: цель – это то, чего требуется достигнуть, а средство – это то, с помощью чего достигается цель.
Цели, как и все прочее в жизнедеятельности человека, порождаются потребностями людей. Потребность активирует желание, желание, для своей реализации, формирует цель, одновременно находя средства, которые, реально или предположительно, сделают достижимой цель. Если таких средств нет и не предвидится, то предмет желания - не цель, а лишь мечта. Если средства, реальные или предположительные есть, а желание не остыло, то формируется цель.